零上访、零投诉、零事故 淮北棚户区改造三招见奇效

“拆迁难、安置难、配套难”，是棚户区改造中最常遇到的三大难题。然而，在安徽淮北，2016年开工48501套，完成省下达任务的369.1%；棚户区改造和保障房基本建成27566套，完成省下达任务的324.3%，开工建设率、基本建成率均居全省第一。货币化安置42386套，货币化安置比例达87.4%。如此推进力度和成效，却做到了“零上访、零投诉、零事故”，不得不让人惊叹，淮北到底用了什么奇招？

“我们之所以能做到零上访、零投诉、零事故，在于充分相信和依靠群众力量、充分尊重民意，在工作中创新地成立了‘自改委’，引导群众使用‘购房券’，打通安置房与商品房、保障房的通道，让拆迁户第一时间住上新房。”说起棚改经验，淮北市房管局局长李建华特别自豪。

“自改委”—群众工作群众来做

相山公园二号门棚户区项目原来是该市危房改造项目，房子建于上世纪70年代，年代久远，破败不堪，也是淮北最难啃的一块硬骨头。早在2005年就有开发商想拆迁，但因拆迁纠纷、建筑规划与相山景观协调等问题，致使拆迁、安置工作一拖就是十来年。79岁的吴良法老人在这住了大半辈子，多年来一直为拆迁的事情跟市里各个单位打交道，但始终没有一个妥善的解决方案。

2015年，淮北市政府进行棚户区改造，第一个地方就选在了这里，决定采取发放购房券的形式进行货币化安置。项目改造后，将建成公共停车场，缓解相山公园停车难的问题。

“了解政策后，我觉得这是一项非常好的惠民工程，老百姓能得到实惠，也有利于社会发展。”吴良法说，“我们选代表成立了‘自改委’，我还在动员大会上第一个发言，鼓励大家拿购房券买新房搬新家。”短短几个月内，这里的居民全部签订了拆迁协议，拖了十几年的问题最终得到了圆满解决。

“‘自改委’成员也是拆迁户，相比政府的工作人员，他们更熟悉当地的实际情况，做起思想工作更有说服力。同时他们又能发挥纽带作用，起到上传下达、化解矛盾、全程监督的作用，真正让群众受益。”淮北市棚改办相关负责人如是说。

购房券—盘活形式

徐钦栋，土生土长的淮北人，今年过年前搬进新家的他竟然忍不住流下了激动的眼泪。采访中他多次感叹：“要不是棚改，做梦也想不到能住这么好的房子。”

徐钦栋一家9口人原来住在三层楼的自建房，他告诉记者，以前的老房子周围环境特别差，晴天时，车辆一过全是灰尘，一下雨又变成了烂泥。当年大儿子结婚的时候，家里曾想过买套房，但经济条件不允许。政府棚改之后，拆旧房换新房，现如今，大儿子、小儿子、老两口三个家庭都用购房券买了一百多平方的新房，楼下就是幼儿园，每天接送小孙子上学只要几分钟路程，一家人别提有多高兴了。

据了解，为了让利于民，淮北市政府针对被改造棚户区的居民出台了一系列优惠政策。有国有土地证、房产证的，按照1：1的面积进行补偿，外加15%的公摊，以及20%的奖励，一共是1：1.35的面积来补偿。集体土地也就是宅基地的，按照1：0.8进行补偿，外加20%的奖励，加一起是1：1。原房屋的市场评估价格×补偿面积，最终得出购房卷的金额，购房券自开出日起6个月内有效，可在房产超市自主选择商品房、安置房、保障房等，且所购房款不得少于购房券金额的80%。

仅2016年，淮北市发放购房券达58亿元。一年的时间，淮北商品住房库存从2015年底的130万平方米降到2016年底的80万平方米，去化周期缩短到八个月。

房产超市—让惠民落到实处

为了有效缩短群众选房购房时间，降低购房成本，满足群众的购房需求，淮北市还打造了全省首家、国内一流的平台——房产超市，集房产交易、楼盘销售、二手房中介、装修装饰于一体，打破了多年来群众办理业务“多头跑”的格局，为市场与社会、企业与市民搭建了桥梁，实现了房产政务服务、商品房交易、财务结算服务和热线服务等一站式办理。

“目前，房产超市共设立78个服务窗口，涵盖51项涉房服务项目。66家房企，17家中介机构、6家银行集中入驻，为群众在选择户型、价格对比、贷款办理等方面提供了较多便利。”房产超市相关负责人介绍说。

另外，持购房券准备买房的居民担心买不到好房子或者开发商坐地涨价等问题，房管部门早已考虑到，并制定了相应的政策。淮北市房管局局长李建华表示，为了最大限度的保障群众利益，更好地让利于民，房管部门还要求开发商对持有购房券的消费者在商品房备案价格的基础上，下浮一定比例优惠，并加大监督和查处力度，为棚改货币化安置提供了有力支撑。

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