国开行澄清棚改“一刀切”传闻，棚改进程继续推进并走向规范化

近日，“棚改，全国一刀切，全部暂停”的传言引起广泛关注。

事情起源于日前媒体的一则消息：“国开行相关领导”在海通证券举行的一场电话会议中透露，国开行总行已开始收回棚改项目合同签订审批权，且此后货币化安置比例将受到一定限制，棚改政策将有所收紧。

对此，国开行随机发布声明强调，国家开发银行从未授权任何人员参加该电话会议并代表该行发表言论，有关言论不代表国家开发银行。同时，针对市场对棚改融资的担忧，国开行回应称，今年以来，该行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。目前各项工作正在有序开展。

事实上，从实际情况来看，2018年-2020年棚改的目标为1500万套，年均500万套。在此目标下，棚改项目不可能一刀切。只是在房地产库存下降、地方债务压力增加的背景下，相关各方对棚改政策做出了部分调整，例如控制棚改货币化安置的比例、银行适当收紧贷款审核等。据国开行介绍，截至5月末，该行今年已发放棚改贷款4369亿元人民币，有力支持了棚改续建及2018年580万套新开工项目建设。

近年来，我国棚改始终维持较大的规模。2015年-2017年的目标为1800万套，并顺利完成，2018年-2020年的目标为1500万套。

由于大规模棚户区改造会在短期内释放出大量购房需求，货币化安置又增强了其购买力，因此对于商品房去库存的效果十分显著，被认为是三四线城市去库存的主要方式，但同时也被诟病为房价上涨的推手。

但是同时，也有种种迹象表明，过去两年时兴的货币化安置方式，正在逐渐“退潮”。在今年的政府工作报告中，对于棚户区改造的表述已没有“货币化安置”的字眼。

有分析指出，随着库存规模下降、地方债务压力增加，货币化安置政策正在因地制宜地做出调整，逐渐退潮将是大方向。

但这并不意味着棚改进程会明显放缓，考虑到对地方经济增长、税收、城镇化的推动，棚户区改造将逐渐走向规范化。

棚改作为一项政治任务，大部分城市的棚改任务并未削减，推进棚改的热情依然高位。棚户区改造对地方经济的拉动作用不容忽视，从这个意义上说，地方政府对棚改的热情并未熄灭。从现有的政策动作来看，未来棚改将逐渐走向规范化，使之对房价、地方债务的影响降到最低。

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