【两会鲜知】总理政府工作报告：新三年棚改攻坚计划启动，今年开工580万套

关于棚改，总理这样说

3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，将启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套。

围绕住房问题，政府工作报告提出：

加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围；

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展；

支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

业内人士表示，这些表述意味着公租房的开发量会增加，保障范围会明显扩大。

政府工作报告强调，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关当合法权益；要抓好公租房竣工和分配入住，加大对新市民等群体公租房保障力度；要支持北京、上海等城市开展共有产权住房试点。

整体来看，在房地市场方面，政府工作报告和2017年底中央经济会议的基调一致，强调多主体供给的住房制度。“房地产调控已经出现了质变。”业内人士指出，在过去住房体系中，房源主要由政府、开发商等主体提供，而未来，个人、集体组织、社会机构都将成为供给主体。这一变化将主要体现在租赁市场供应上。

值得注意的是，政府工作报告强调了今年580万套棚改开工计划。这与2017年12月23日，住建部部署2018年工作时提出的棚改开工目标一致。

棚改货币化安置比例有望进一步提高，有效拉动三四线城市去库存

棚改能够提振楼市，与棚改货币化安置有关。在2015年以前，棚改以实物安置和货币补偿相结合，实物安置为主。自2015年我国实施了棚改三年计划以来，央行加大发行抵押补充贷款（PSL），极大推动了棚改货币化进程，从2015~2017年完成棚户区改造1800万套，造就了近年来三四线城市的楼市繁荣。

据住建部数据统计：2014年，中国棚改货币化安置比例不到10%，2015年一跃达到29.9%，2016年为48.5%。官方数据称，2016年棚改货币化帮助地方消化了2.5亿平方米的楼市库存。

2017年5月国务院常务会议已经决定，2018年～2020年将改造各类棚户区1500万套，并要求在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例。

业内人士表示，未来启动新棚改三年计划，将调动三四线城市购房居住需求，对库存去化作用巨大。若2018-2020棚改货币化安置比例继续提高，未来三四线城市整体的销售速度将得到有效提升，客观上帮助了三四线城市楼市去库存。

目前官方尚未对外公布2017年全国棚改货币化安置比例，但业界一般认为会超过50%，甚至有乐观估计会超过60%，这将帮助消化楼市库存2.5亿~3亿平方米。

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